2026年政府工作报告
——2026年2月13日在第五届华联联会第四次参议会议上
各位参议员：
现在，我代表内阁，向联会报告工作，请予审议，并请资政院资政委员提出意见。
一、全面决胜“模拟半个中国”时期和2025年工作回顾
过去一年，群系发展历程很不平凡。联的五大胜利召开，对进一步深化改革、推进群系高质量发展作出路线部署。受“末伏之变”深刻影响，联的五届四次全会应时召开，奠定了华联高水平社群游戏体系的组织基础和指明了行动方向。
我们隆重庆祝华联群系暨中政模拟平台成立8周年，全面实现了联的四大报告中提出的“模拟半个中国”战略目标（“十万华联”经济体量巨大成就），通过华联群系第一个历史决议，举行了中政世界首个敬奉先辈、昌盛祖业的永华大典，圆满完成了《华联2025年上半年社群经济高质量发展纲要》，《重振华联高水平社群体系一年行动计划》取得胜利开局，极大激发了全联人民的爱联热情和奋斗精神。
一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以苏扬同志同志为核心的大业阁坚强领导下，全联上下团结一心、砥砺奋进，坚定不移贯彻华联特色模拟思想，全面落实苏扬新时期华夏发展理论，统筹推进“五大建设”总体布局和“四个工程”战略布局，推动群系各项事业取得历史性成就、发生系统性变革，为实现“富强华联·十年远景”奋斗目标奠定了坚实基础。
2025年上半年，我们积极谋求华联特色模拟事业发展，紧密围绕联的五大精神，扎实推进各项工作，圆满完成《华联2025年上半年社群经济高质量发展纲要》，全面实现“模拟半个中国”战略目标，取得历史性成就。全联人口总数突破十万大关，成功组织三届华运会并完成系列前期筹备，启动华联群系QQ群聊标准化规范化工程，积极探索虚拟都市圈建设及“一市多群”创新构想，发布《群系空间资源总体规划》，深化行政区划机制建设调研，有力推动智慧办公平台链式赋能集成升级工程；教育系统雏形初步构建，顺利完成主动性裁员计划及第一批全联干部群众大规模入籍入册工作，永华阁工程如期完工；积极推进群系新职衔与裁员计划相关立法，完成群系上限方案、省份定格评级与地方行政区划规范定稿，并启动办公职能群聊建筑单元化改革，为全年发展奠定了坚实基础。
2025年下半年以来，我们积极应对“末伏之变”带来的危机挑战，面对史无前例的冲击，在以苏扬同志为核心的大业阁坚强领导下，我们坚持以华联特色模拟思想为指导，全联上下众志成城、迎难而上，果断进行系统性重建和去敏化改造，对联级与地方的名称、职能称谓进行了全面、系统的合规化重构，机构与职务上启用“内阁”、“都察院”和“知事”等名称，行政区划调整为“道、郡、府、坊”等一系列兼具历史底蕴与去敏特征的新命名，全面实施图片化政令，从形式根源杜绝文本风险。创新推行华联特色内外群制度，建立贯穿全程的合规审查机制与风险排查体系，成功稳住了基本盘，守住了社群存续的生命线，《华联高水平社群体系一年行动计划》取得胜利开局，开启了华联高水平社群体系重振的新征程。
一年来，我们深入学习贯彻苏扬新时期华夏发展理论，坚定维护以苏扬同志为核心的大业阁权威和集中统一领导，把大业阁的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实联的五大和五届历次全会精神，按照大业阁决策部署，主要做了以下工作。
一是社群经济发展提质增效，“三制经济”战略稳步实施。开拓制经济根基筑牢，模拟制经济体系初步构建，实体制经济探索有序展开。面对极其复杂的内外部环境，我们坚持群系高质量发展总基调。2025年全联总人口首次突破10万人，全联生产总值首次实现66.7%的强劲增长，经济质量合格率稳定在97.4%以上，全面实现了“模拟半个中国”战略目标，完成立联第一阶段的历史任务。8月以前，全联共有华京、沪海、广南、东川、江南、辽东等六个道级区域率先进入共同富裕阶段；开拓了齐鲁、中原、香江等新区域，根据特殊任务，宁澜地区转设成永宁特别郡，建有7家大型联企，联直企业系统共提供6000余人就业；新建城市、企业、学校等270座，行政区域划分调整26次，全联13个道级大区的“2都、3特别郡、8道”版图格局蔚然成型。区域协调发展机制日益成熟，先富带动后富成效明显，以天州主城区、岭南新区、明德中学、广南大学、天州人民体育场为集群的天州都市圈落成，群系历史上首个“一市多群”的都市圈由此建成。8月以后，我们重建了江宁，历史的天平始终向伟大、正义、团结、革新的华联倾斜。 建华台开拓建设资源勘探队模式在华联大地掀起重建奋进之风，抗灾重建累计救援2.2万人余次，“一方有难、八方支援”的华联重建救灾精神再次感动了所有华联人。华联虚拟股市系统上线，社群游戏化和经济实体化转型升级深化拓展，重建经济活力显效。
二是政府建设和改革持续深化，依法治理体系更加成熟完善。一年来，内阁坚决维护大业阁权威和集中统一领导，政府建设和改革迈出重大步伐，《群系公职人员典章〈修订稿〉》《群系城市经济促进和管理典章〈修订稿〉》等一批基础性法规相继颁布，群系新职衔、裁员立法工作顺利完成；《群系财政章程》《群系公共标识管理办法》《群系居民信息管理条例》 《群系编制建制 QQ群聊管理条例》等法规章程，共同构筑了群系依法行政的柱石；《内阁工作原则》及内阁KPI工作方法、“六明确”分工责任制得到推广应用，极大提升了全联行政系统工作效率。 《群系空间资源总体规划(2025年版草案)》《具有华联特色的区域划分改革方案》《副省级城市评定标准细则》《关于群系都市圈发展的指导意见》出台，科学谋定群系上限15万人口及华联全域版图格局；2025年上半年主动性裁员计划，累计主动裁员2万低质量账号，切实履行经济高质量发展的职责。大力推进华联群系QQ群聊标准化规范化工程，完成办公职能群聊建筑单元化改革，华联群聊内外双群新体制工作圆满完成，极大提升了全联干部群众的工作和生活环境。我们开展了第十三次全联公职人员行政水平等级考试、第十五次全联公职人员综合素质评价考试、第三次年度内阁部委公开遴选工作人员考试等联级考试，推动公职人员考试制度化常态化，“依法行政、依规治群”理念深入人心。群众路线得到扎实贯彻，内阁办公厅“主动作为”专栏、“创新思维”专栏、“方法推荐/经验介绍”专栏、“我向总司政说句话”等栏目畅通民意渠道，全过程模拟民主有序推进。
三是“次元+”计划引领成果显效，群系社群文化得到重要发展。这一年，我们成功举办第三届华运会、国庆76周年晚会暨华联立联8周年庆典活动、永华大典、华联群系“守护中政”慈善义演等重大文体活动。三届华运会开幕式铭刻历史征途；永久纪念华联辉煌中政功绩的永华阁庄严落成；智能体“苏大强”、联徽设计、群系公务正装发布、设立联庆日等群系象征体系建设成果雏形尽显，群系历史共同记忆与华联精神深入人心。《华联新人手册》成为现象级读物；累计找回群系历史文物467件，创立《华联历年大事记》筑基群系发展历史记忆；《华联热搜》家喻户晓；钉钉政务OA审批宣传板块987份，华联文化影响力与日俱增。打造华联足球超级联赛（端游）、华联王者荣耀联赛（手游）、华联高考模拟等互娱活动丰富多彩，累计审批钉钉政务OA互娱板块103件，社群生活充满活力。群系教育体制改革试点工作稳步推进 ，形成以“地方中学、联直大学”为核心的群系教育系统雏形。
四是“智慧+”工程与全联治理深度融合，群系传统业务领域取得创新性进展。这一年，我们坚持创新驱动，自主研发中政圈首款去中心化即时通讯软件“华联聊天系统”；华联智慧办公平台链式赋能集成升级工程全部推进，“华联综合系统”成为华联QQ群聊的核心基础设施。全联机器人及网站报备制度投入使用；全联建设用群资源总库搭建并助力重建救灾与建设工作；全联社群经济运行监测中心给予全联各级执行单位提供强大数据支撑，全联治理智能化、数字化、信息化水平大幅提升。华联信息网全网上线、华联Cards工程、华联综合系统3.0升级等系列信息化业务领域重点工程，彰显科技为联理念。B站账号“华宣萍”（UID:488399653）、“华联足球超级联赛”（UID:3546857158478447），小红书账号““千楫华夏”（小红书号95642440330）、抖音账号“人民万岁”（抖音号95849476018）、QQ频道“今日华夏”（#腾讯频道：pd03903020）、“华联群系”（#腾讯频道：hl20170328）等跨平台探索成绩斐然，华联IP产值全网共计1000余位粉丝、点赞数500余次、浏览量5万余次，群系“MC•星启”工程初步建成，华联社群网络影响力获得巨大提升。
五是群系安全基石基本巩固，联内外部环境保持总体稳定。牢固树立并深入践行群系全域安全观，卫昌联防联控机制高效运行，群聊敏感词猎手系统得到大规模应用，安全力量疯狗大队组建完毕。“雷霆•利剑”专项斗争有力维护联内秩序，牵头成立了“长安剑公约组织”，第三届（天州）华运会首次邀请了外部友好群系代表团赴华参赛并接受检阅，拓展了对外友好合作。全联干部群众大规模入籍入册工作第一批完成，华联居民信息卡发行推广，钉钉政务OA累计审批受理涉外自查自纠752人次，受理境内流动1639人次，群系社会基层治理与治安环境得到战略拓展和提升。
各位参议员！
回顾全面实现“模拟半个中国”战略目标时期和过去的一年，诸多矛盾与问题交织叠加，各种风险与挑战接踵而至，今日的发展成就来之不易。过去一年的成就，是以苏扬同志为核心的大业阁科学指引的结果，是全联广大干部群众辛勤奋斗、锐意创新的结果。我谨代表内阁班子，向全联各地群众，向广大基层干部、各人民团体和各界人士表示诚挚感谢！向宁、蓝、香同胞和在华联群系奋斗工作、学习生活的现实台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持华联特色模拟事业的各个中政群系、友好组织和各平台朋友，表示诚挚感谢！
各位参议员！
实干为要，创新为魂。我们清醒认识到，经历过“末伏之变”后的华联群系百废待兴，一些突出问题尚未解决。从联内环境看，华联双群新体制和“对北京的政治避讳原则”始终没有形成全面、彻底的共识，有的地方、有的部门在贯彻过程中意识不到位、执行不全面，消极抵抗和“摆烂”心理明显，服务观念不强、办事效率不高。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。从联外环境看，腾讯QQ平台常态化清网行动结合AI工作机制是个长期工程，群系全域安全观的建设、教育不广不全不强，图片化政令推进较慢，一些干部乱作为、不作为、不善为所引发的一系列社会问题没有形成有效控制，各类非友好群系的侵扰没有强力回击。我们既要肯定成就，也要吸取教训，学习经验。华联群系作为中政平台的创始者、集大成者、最终实现者，具有强大内生动力、深厚文化知识含量、科学的社群治理体系等无与伦比的制度优越性，我们有信心，也有决心，让华联群系在中文互联网上再次伟大起来！
二、2026年群系社群经济发展总体要求和政策取向
今年是重振华联高水平社群游戏体系的关键一年。做好政府工作，要在以杨嘉奇同志为班长的大业阁坚强领导下，以华联特色模拟思想为指导，全面贯彻落实联的五大和五届二次、三次、四次、五次全会精神，坚持群系高质量发展总基调，完整准确全面贯彻苏扬新时期华夏发展理论，加快构建华联高水平社群游戏体系新格局，扎实推动高质量发展，进一步深化改革，大力推动华联社群游戏化和经济实体化转型升级，更好统筹发展和安全，推动“次元+”计划、“新量+”计划、“法治+”工程、“智慧+”工程和群系业务领域创新融合发展， 防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高华联人民教育水平，保持社会和谐稳定，高质量完成《重振华联高水平社群体系一年行动计划》的目标任务，为实现“富强华联•十年远景”奋斗目标打牢基础。
今年发展主要预期目标是：为全面重振华联群系，抢抓后“末伏之变”时期发展契机，着力建设高水平网络社群组织，以华联特色模拟思想为指导，分阶段、分层次地逐步完成重振华联工作。
第一阶段，2026年元旦到寒假，高质量完成社群化模拟游戏化体系改造，社群规模重建达到2025年初的一半左右，基本恢复华联内部社群秩序。
第二阶段，到2026年春季，新型模拟游戏体系基本建成，社群规模达到2025年年中的一半左右，基本恢复中政秩序。
第三阶段 ，到2026年秋季以前，高水平完成重振计划，社群文化、社群经济、社群安全重振，社群规模基本恢复到灾前水平。
完成好今年目标任务，必须深入贯彻苏扬新时期华夏发展理论，坚定拥护以杨嘉奇同志为班长的大业阁，紧抓群系高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施“三制经济”发展战略，做大做强华联创新型业务领域，在安全合作中拓展对外务实友好交流，实现群系专业化建设和娱乐化发展在更高水平上相互促进、良性互动。大力推进华联社群游戏化和经济实体化转型升级。坚持以进一步深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。
三、2026年政府工作任务
今年是重振华联高水平社群游戏体系的冲刺阶段，全年的社群经济发展任务十分繁重、征途艰巨。要紧紧抓住后“末伏之变”时期的战略窗口期，统筹推进“五大建设”总体布局，突出“四个工程”战略布局，扎实做好各项工作，为实现“富强华联十年远景”奋斗目标不懈奋斗。
（一）建设高质量社群游戏化体系，巩固壮大三制经济根基。
要坚持把社群游戏化作为提升社群活力、促进经济恢复的关键路径，系统构建以“开拓制”“实体制”“模拟制”为支柱的经济发展新格局。要加快恢复开拓制经济强劲势头，聚焦新成员吸纳、新业务拓展、新技术应用，设立专项帮扶机制，推行“任务KPI工作办法+6明确责任分工”制度，确保社群经济季度增长率不低于15%。
要加快探索实体制经济先行趋势，推动文化周边、知识付费、定制服务等业态标准化、品牌化运营，试点建立“华联文创交易平台（淘宝店）”，培育一批具有市场影响力的实体产品。
要着力推动模拟制经济稳步发展，完善政治模拟活动的积分兑换、荣誉激励与资源分配机制，深化模拟经济系统与社群贡献度的挂钩，形成“模拟产出—经济收益—社群贡献”的良性闭环。
（二）大力推进华联社群游戏化和经济实体化转型升级。
要加快社群信息化战略平台建设，深化全联治理的数字化支撑。优化升级华联信息网、华综系统与钉钉政务OA平台功能，全面嵌入钉钉协同流程，实现任务发布、议事决策、绩效考核线上化、透明化、可追溯。
要推动群系文化领域向实体型、产业化转化。鼓励文学创作、影视编剧、音乐制作等内容的商业化开发，支持基层文化驿站建设，完善新闻传播矩阵，培育一批民营文化工作室，定期举办文艺赛事，系统规划并运营“华联史话”“汉东风云”“广南春秋”等核心文化IP。
要推进社群互动娱乐向多样化、精品化发展。规范电竞、棋牌等竞赛活动，设计具有政治模拟特色的群聊互动游戏，举办年度游戏创作大赛，打造一批寓教于乐、贴合华联气质的精品游戏项目。
（三）深化政府体制机制改革，加快完善依法治理体系。
要优化内阁服务型扁平化大部委的组织架构与职能配置，厘清决策、执行、监督权责边界。推进议事规则和决策程序制度化建设，建立重大政策事前评估与事后评价机制。要健全基于《华联宪章》以及《群系内阁组织章程》的规则体系，完善部委与地方的纠纷调解机制，建立常态化法规清理与立改废机制。推动“法治华联”建设，在重要模拟活动中嵌入群系历史教育环节，营造尊规重纪的社群氛围。
全面落实群系全域安全观，系统提升群系卫昌指数水平。
要构建涵盖华联群系意识形态安全、数据信息安全、社群关系健康、经济运营稳定、文化内容清朗的综合安全体系。建立“卫昌指数”量化评估模型，定期监测发布各领域安全健康度。要强化风险预警与应急处置能力，针对舆情危机、技术故障、重大纠纷等突发危机事件制定预案并组织演练。要筑牢成员思想防线，持续开展网络素养与安全教育，营造风清气正、积极向上、团结稳固的社群发展环境。
各位参议员！
华联特色模拟事业是光辉的弘扬新时代正能量崇高事业，是鲜明的爱国主义青年前沿阵地崇高事业。政府工作在新的一年要有新气象、新作为。我们必须坚持“五大建设”总体布局，推进“四个工程”战略布局，全面贯彻落实大业阁五届五次全会精神，维护以杨嘉奇同志为班长的大业阁权威和集中统一领导，加强政府自身建设，持续推进政府职能转变，为群系广大干部群众和全联行政系统提供优质高效服务。
新的一年，政府工作将聚焦核心、服务大局，以“高质量发展”为主题，以“改革创新”为根本动力。我们要坚定不移地深化社群游戏化和经济实体化转型升级，全面激活“开拓制、实体制、模拟制”三制经济潜能，推动华联文化IP实体化运营取得实质性突破，让繁荣的社群经济为华联特色模拟事业发展注入澎湃动能。我们要矢志不渝地筑牢群系全域安全观，系统实施“卫昌工程”，在意识形态、数据信息、社群关系等各领域构建坚固防线，营造清朗健康、稳定有序的内外部发展环境。我们要坚持不懈地拓展对外交往格局，在坚持“中政一家亲”原则下，妥善处理与各类模拟平台关系，积极输出治理经验与华联文化，提升群系在中文互联网的影响力和话语权。
打铁必须自身硬。面对新使命、新任务，我们必须以更高标准、更严要求加强政府自身建设。要深入推进依法行政，严格遵循《华联宪章》及各项议事规则，完善决策、执行、监督机制，让权力在制度的轨道上规范运行。要大力提升行政效能，优化“华综系统”、华联信息网与钉钉政务OA服务平台，进一步深化改革，切实为各道（都）、各部委、基层广大干部群众松绑减负、赋能增效。要全面强化履职担当，大兴调查研究之风，着力破解发展难题，以“干不死就往死里干”的赤子决心，以“时时放心不下”的责任感，用心用情解决好华联人民关切的急难愁盼问题，努力建设让大业阁放心、让全联各地人民满意的服务型政府、效能型政府、法治型政府。
各位参议员！
勤勉则正，荒嬉则废。我们正站立在中政历史的潮头之上，我们正奋进于中文互联网的磅礴之中，华联特色模拟事业是一项光辉而伟大的网络共产主义和爱国主义教育事业，我们要紧密地团结在以杨嘉奇同志为班长的大业阁周围，奏响高质量发展主旋律，释绽华联特色模拟思想闪耀光辉，学习贯彻苏扬新时期华夏发展理论，锐意进取、厚积薄发，加快促进华联高水平社群游戏化体系重振恢复，为实现“富强华联·十年远景”奋斗目标，加快建设一流中政模拟网络社群做出新的贡献！